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上海经信委研究筹备大数据局编制

发布时间:2020-11-20 15:34:16 编辑:笔名

上海经信委研究准备大数据局

来源:东方早报 作者:周玲 【大 中 小】 【打印】 【关闭】455

早报 周玲

昨天获悉,针对新一代信息技术的重要新兴领域——大数据,上海市经济和信息化委员会(上海市经信委)已在研究成立大数据局,成立后将推动上海层面的数据公开和信息共享,通过大数据发掘来更好发挥管理职能。上海经信委相关人士昨天表示,相关内容确切在研究。

值得关注的是,四月三十日,上海市公共信誉信息服务平台正式面向社会开通运行。这是全国覆盖信息主体最多、提供数据单位最多的公共征信系统。向平台提供数据的单位包括上海市的5十家行政机关、一家司法机关、7家公用事业单位和9家社会组织,涉及信息事项一千2百四十八项。公共信誉信息分为公然信息和授权查询信新华南宁3月18日电(张捷)42岁的何衍敏没有想到自己从“打工仔”变成“老板”息。注册成为“上海诚信”会员,便可通过络终端和短信、、等移动终端查阅公然信息,而授权查询信息则需要提供信息主体的书面授权声明才能查询。

此前,广东省于今年二月二十六日印发了《广东省经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定》(以下简称《规定》),设立广东省经济和信息化委员会,为广东省组成部门。《规定》明确了广东省经济和信息化委员会十六项职责。

根据职责,广东省经济和信息化委员会设二十一个内设机构,其中包括成立广东省大数据管理局。其具体职责是:研究拟订并组织实施大数据战略、计划和政策措施,引导和推动大数据研究和应用新品的产品规划阶段也将进行详细的市场调查和世界需求展望工作;组织制定大数据搜集、管理、开放、应用等标准规范;推动形成全社会大数据形成机制的建立和开发运用;承当企业情况综合工作,负责企业数据搜集和存储;组织编制电子政务建设计划并组织实行;组织协调政务信息资源共享;组织协调省级重大电子政务项目建设,组织协调上办事大厅等电子政务一站式服务建设;负责兼顾政务信息络系统、政务数据中心的建设、管理;兼顾协调信息安全保障体系建设;承担信息安全等级保护、应急调和和数字认证相关工作。

大数据热从企业走向,部门愈来愈重视运用技术手段对数据资源进行深度的价值挖掘,满足日益增长的精细化、科学化管理需要。与此同时,随着社会经济文化的发展和进步,公众对和职能部门的要求也越来越高,集中表现为要求提高行政效率和透明度、创新工作方式、提高对社会的服务能力等。

上海市发展改革研究院院内刊物《上海综合经济》二零一四年第三期刊载题为《大数据对数据管理能力新要求研究》的文章,文章从当前信息技术发展的背景入手,分析梳理了大数据的概念、特征及作用,论述了大数据应用的需求及当前数据管理的主要特征,文章也重点分析了上海“大数据”发展的现状及主要问题。

大数据对管理的挑战

“大数据”顾名思义指的是一个体量特别大、数据类别特别大的数据集。这些海量的数据没法用传统数据库工具对其内容进行抓取、管理和处理,而需要新的处理模式。拥有大量用户群的企业首先意识到大数据的重要性,开始投资大数据,通过数据发掘工具对数据库进行发掘,以便更好、更有针对性地服务用户。

现在也愈来愈意想到大数据对提高管理的重要性。除上海,广东省、重庆市、南京市都先后提出过大数据战略。

上述文章指出,利用大数据,有利于为市民的日常生活提供服务。随着生活水平的不断提高,市民对包括气象、食品安全、交通等在内的生活资讯类信息越发关注,实现此类信息的公然,为市民提供更准确、及时、便利的日常生活服务,将增进服务转型,树立良好的形象。

其次,有利于部门提高行政管理水平。体现在两个方面:一是有利于提升部门协同共享。随着经济社会的快速发展,资源环境的约束日益显现,城市的发展转型燃眉之急,对管理部门的管理能力提出了更高的要求,将倒逼部门间实现公共信息资源的共享。二是有利于提升管理决策水平。在政策制定阶段,数据分析是决定政策质量高低的关键性因素。在政策实施阶段,数据分析能够有效监控政策实行情况。通过数据分析监控,可以掌握政策是不是按计划实行,对计划实行进程中出现的问题或失误,数据分析工作可以及时、准确地反应。在政策评估阶段,需要通过科学的数据分析来解答,对未来政策的完善提供借鉴。

该文呼吁要建立统一共享的基础数据平台,称这是实现大数据发展的重要条件。上海科学技术情报研究所研究员、上海信息化专家委员会委员缪其浩昨天在接受早报采访时表示,虽然大数据对管理能带来很大便利,但是大数据对也是很大的挑战,牵涉到商业机密、个人隐私等诸多问题,建立统一同享的平台有难度。

其实,海外国家的都已行动起来,建立大数据运用。二零一零年一月以来,英国站的人均访问页面数增长,总访问量比法国和美国的同类站还要高。可以看出英国在大数据领域的大手笔投资已经开始收到回报:一份行业报告显示,英国通过高效使用公共大数据技术每年可节省约三百3十亿英镑,相当于英国每人每一年节省约五百英镑。

美国则重视区域及行业运用,以人为本,小项目大回报。与英国高投入高回报相比,美国的大数据计划展开比较早,情势更疏松,效益回报分布在社会的各个方面。西雅图市的大数据节能项目预计目标是将耗电量降低;专门为车主开发的停车应用,目前已能够实时监控包括华盛顿、纽约、芝加哥、巴尔的摩、波士顿、密尔沃基和纽瓦克等七个城市的停车位,有效减缓了上班高峰的停车问题。

“多个委办在研究大数据”

缪其浩表示,上海多个委办都已在研究大数据这一课题,目前上海在医疗、教育等领域也在推进大数据建设,“但至于说搭建统一的系统平台,这个有很大难度和挑战,牵涉商业机密、个人隐私等多方面的问题,国外对这些方面特别注重,我们也要首先斟酌这些问题。”

上述文章指出,从现状来看,上海市数据资源管理存在着对信息资源蕴藏的巨大价值认识不够、信息资源的家底不清、部门间数据信息共享不充分,统计制度改革滞后造成一些重要的经济社会统计数据公布缺少稳定性和连续性以及部份重要信息汇聚的平台还未建成等问题。

具体表现为:1,信息资源公开有待加强。上海在建设“四个中心”和“世界城市”的过程中累积了极为丰富、独具优势的信息资源,这块资源为上海下降商务成本提供了一个可靠的抓手,因为它可以同时提供给众多信息服务企业加工增值。当前,上海信息公然工作主要按照中央要求,解决公众的“知情权”,以更好地依法行政、接受群众监督。但是随着上海经济领先全国发展,解决企业、社会组织对信息资源的“使用权”问题,促使、企业及社会对数据资源的共同分析应用已迫在眉睫。

其次,上海非公文类政务信息资源编目工作有待推进。目前,上海市统一的公文类信息目录库已基本建成,但非公文类政务信息资源(结构化数据),尽管已在资源梳理、资源分类、资源编目等方面形成了上海市政务信息资源编目和注册的试点规范和标准,但从全市范围看,由于涉及的部门众多,任务繁重,各部门对编制政务资源目录体系重要性的认识不一,且受人力、物力、财力所限,部门对非行政信息进行深加工的积极性和动力不足,一定程度上延缓了市部门信息共享及对社会开放的进程。

另外,城市基础信息尚未在部门之间实现有效同享。经过多年努力,上海市已经基本建立起了包括人口、法人、空间地理、交通、房地产等多个领域在内的城市基础数据库,在一定程度上解决了城市运行所需的各类基础信息的会聚问题。但从运用情况看,除少数数据库(如人口库、法人库等)在业务相干的委办局之间实现了部份数据交换和信息共享外,大部分基础数据库在部门间的同享并不充分,更不用说对社会开放了。这种数据和信息没有在部门间充分同享的状况,不但不利于提高部门分析决策能力和工作效率,也制约了部门的数据和信息向社会开放。

还有是,上海部分重点领域统一的数据汇聚平台还未构成。上海已构成的统一会聚平台的数据库,大多集中于城市运行基础领域(如法人库、人口库、空间地理信息交换平台等),而对经济社会某些重点发展领域的行业性统一数据平台仍较缺少。经济领域来看,金融、贸易中心建设发展的相干数据仍分散于不同的部门,集中式的数据平台仍未建立。社会领域,包括气象、城市管理等在内的数据信息,受关注的程度日趋提升,集中统一的信息平台亟待建立。

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